今年以来，工业和信息化部扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦APP侵害用户权益、城乡“数字鸿沟”、电信网络诈骗、软硬件适老化改造等群众反映强烈领域，以高度的政治自觉和行动自觉，不断提高办实事的积极性、主动性和创造性，用心用情用力为民办实事、解难题，给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。本报今日起刊发“我为群众办实事工信系统在行动”系列报道，敬请关注。

随着移动互联网的飞速发展，APP融入人们日常生活的方方面面，诸多个人信息安全保护隐患也浮出水面，侵害用户权益现象频出，如何保护个人信息安全成为人民群众的“急难愁盼”问题。

今年以来，工业和信息化部继续深入推进APP侵害用户权益专项整治行动，坚持问题导向，结合依法治理、源头治理和综合治理，会同多元主体，着力构建APP治理综合机制，步步落实、环环相扣，用心用力用情解决涉及群众切身利益的信息安全问题，打出、打实、打好治理组合拳，实现APP个人信息保护的法制化、技术化和体系化，还群众以清朗安心的APP使用环境。特别是近期，针对APP 开屏弹窗信息骚扰用户问题的整治成效明显。第二季度APP 开屏弹窗信息投诉量环比下降50%；用户使用量排名前100的APP中，开屏信息难以关闭问题的发现率由69%降至1%，利用弹窗误导用户点击跳转问题的发现率由90%降至12%。

完善法律、制定规范，夯实制度基础

制度是基础，治理是抓手。今年以来，工信部稳步增强依法治理能力，加快相关文件出台进程，完善相关政策体系与标准体系，推动APP治理工作制度化、常态化。

“不以规矩，不能成方圆。”《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定（征求意见稿）》4月26日在工信部网站发布。征求意见稿对APP个人信息处理作了专门规定，确立“知情同意”“最小必要”两项原则。行业管理规范立住了，个人信息保护标准体系立好了，建立长效机制的基础夯实了。

5月1日起，工信部与国家网信办、公安部、国家市场监管总局四部门联合发布的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》正式施行，地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类型APP的必要个人信息范围得到明确，划清了APP个人信息处理的底线和红线。

工信部等主管部门立制度之盾，规范收集个人信息活动，化实践经验为制度性规范文件，为APP整治工作提供了坚实的制度保障，为人民群众撑起了个人信息保护网。

有章可循、有法可依，APP治理再无法外之地。

标本兼治、狠抓落实，强化源头治理

“一分部署，九分落实。”工信部纵深推进APP治理，集中整治人民群众反映强烈的问题，严抓狠打，以高曝光度和加大惩处力度狠抓落实。

“扬汤止沸，不如釜底抽薪。”工信部及各省区市通信管理局按照APP整治部署要求，建立常态化的监督检查机制，结合企业自查自纠与政府监督检测，加大对各类非法违规行为的惩处力度，从源头加强对企业的监管与震慑，及时掐灭侵犯用户个人信息的“火苗”。

福建通信管理局依照企业自测、管局抽测、复测处置三个环节整治APP侵权。企业自行整改后，第三方单位进行抽测，对不合规者通报企业整改。复测仍存在问题的，则依法依规进行处置，三道关卡真抓实干。

宁夏通信管理局开展常态化整改督办工作，对全区17款下载量较高的属地APP启动个人信息保护专项技术检测。不少群众反映，那些流通泛滥的恶意APP消失了踪迹。

技术手段是落实监管的重要保障。工信部持续推进全国APP技术检测平台管理系统建设，汇聚产业优势力量，运用人工智能、大数据等相关技术不断完善平台系统功能，实现自动监测所有已上架APP。

APP监管向自动化、智能化、标准化大步迈进，实现“技管结合，以技管网”，给群众吃下了定心丸。

群策群力、多措并举，多元主体共治

“众人拾柴火焰高。”今年以来，工信部将自身主导与多方参与相结合，加强统筹协调、协同共治，多元主体联动治理APP乱象。

2月5日，工信部组织召开 APP个人信息保护监管座谈会。专家学者以及相关企业负责人参会研讨。会议介绍了正在起草的《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》有关情况。电信终端产业协会发布了9项《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》系列标准。各方凝聚共识、集思广益，群策群力推进APP个人信息保护工作。

工信部会同公安部、国家市场监管总局建立健全APP个人信息保护监督管理联合工作机制，统筹推进政策标准规范等相关工作。各部门各司其职、协同合作，严防死守边角漏洞，织就APP个人信息保护的天罗地网。

APP整治涉及开发商、运营商、分发平台等全产业链各类主体，工信部聚焦应用商店这一关键环节，强化APP上架审核机制，推动应用商店形成统一的技术检测体系，牢牢守住个人信息保护的“大门”。

同时，工信部加大APP整治工作的宣传力度，一方面，面向广大群众加强科普工作，增强个人防范意识；另一方面，充分发挥舆论监督治理作用，督促企业提升自律意识，积极承担法律义务和社会责任。该举措充分调动用户和企业两大主体的积极性，壮大了APP整治力量。

工信部多措并举，打好APP综合治理“组合拳”，为人民群众营造更安全、更健康、更干净的信息环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。